LA SITUACION PREEXISTENTE DE LA CNPA AL INICIO DEL EJERCICIO 2004.

Mientras en la Argentina, crecía la exclusión y la pobreza, la Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales -organismo competente para dar respuesta efectiva a algunos de los sectores más vulnerables de la población - contaba con una asignación presupuestaria que imponía una restricción del otorgamiento, debiendo limitarse a dar un "alta" de pensión, cuando se producía una "baja", ya sea por fallecimiento o pérdida del derecho.

Esto llevaba a que numerosos ciudadanos realizaran sus trámites y permanecieran durante largo tiempo en "listas de espera" interminables, para acceder a este derecho.

El 14 de agosto del año 2003, el actual Gobierno del presidente Néstor Kirchner, revierte esa situación, mediante la firma de los Decretos 582 y 583, liberando el presupuesto del organismo para el otorgamiento de las Pensiones Asistenciales a la Vejez ampliando de esta manera el derecho a un ingreso para todos los adultos mayores del país que no tuvieran otra cobertura ni posibilidades de sustentarse.

Continuando con la misma decisión política, la Ley de Presupuesto Nro. 25.287/04 otorga un crédito para la Comisión Nacional de Pensiones para el Ejercicio 2004 significativamente superior al de años anteriores.

Por lo expuesto, la situación preexistente del organismo al inicio del Ejercicio 2004, puede sintetizarse en los siguientes puntos:

•  110.000 expedientes sin resolver, a los que no se les había dado tratamiento por falta de presupuesto. De estos 110.0000 expedientes, 73.549 se encontraban en Sede Central y el resto en los Centros de Atención Personalizada.

•  62.294 adultos mayores que percibían el Subsidio del "Plan Mayores", a los que se debía evaluar para ser considerados como posibles titulares de derechos de Pensión a la Vejez y efectuar, en consecuencia, el traspaso correspondiente.

•  Una situación de emergencia social generalizada en el país que requería una urgente respuesta a la ciudadanía, en especial a las poblaciones más vulnerable

•  1.208.786.0000 pesos de crédito otorgado por la Ley de Presupuesto 25.827/04 (1.205.200 de pesos para el otorgamiento de Pensiones Asistenciales y 3.586.000 de pesos para atención de titulares de derechos).

•  Limitaciones de equipamiento y recursos humanos en el organismo y una práctica institucional tendiente a establecer "a priori" las causas de eventuales denegatorias, dada la restricción presupuestaria.

Los objetivos fijados

La situación descripta y la voluntad política del Gobierno nacional de construir una sociedad con igualdad de oportunidades para todos los habitantes del país, con una justa distribución de la riqueza y garantía del ejercicio de los derechos ciudadanos, se plasmó en la Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales para el ejercicio 2004, en la ampliación presupuestaria otorgada por la Ley de Presupuesto 25.287/04.

Ello impuso a la Comisión Nacional la meta ineludible de otorgar todas las pensiones asistenciales que permitiera el crédito asignado, con criterios de equidad y transparencia, razón por la cual el organismo se fijó los siguientes objetivos específicos:

•  Dar tratamiento al stock de expedientes que se encontraban a la espera de ser evaluados.

•  Coordinar con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social la evaluación y reemplazo de la percepción del subsidio del "Plan Mayores" por una Pensión Asistencial para las personas que así correspondiere.

•  Asegurar la información y llegada a toda la ciudadanía, especialmente a las poblaciones vulnerables.

•  Mejorar el equipamiento y distribución de los recursos humanos y materiales del organismo.

•  Capacitar al personal de la CNPA y otras dependencias de los distintos niveles de Gobierno y sociedad civil, para trabajar con criterios de universalidad del derecho de los ciudadanos.