Los tres planes nacionales que implementamos a partir de 2003 se expresan en políticas sociales concretas. La Red Federal que articula las acciones de estos planes tiene en su ejecución la mirada de la equidad. Las Políticas Sociales así concebidas, hacen referencia directa a las necesidades sociales detectadas en cada territorio y, necesariamente, deben promover la participación activa de todos los actores locales para dar respuestas a las mismas.

Los planes son:

PLAN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

Este plan fue puesto en marcha en 2003 y se dirige a familias que viven en situaciones socialmente desfavorables y de vulnerabilidad nutricional. Se constituyó en una política de Estado en materia alimentaria, más allá de la emergencia, porque tiende a elevar la calidad de vida de toda la población y abarca el mejoramiento de la salud y la nutrición en el mediano y largo plazo.

Desde esta perspectiva, los objetivos a ser alcanzados son el brindar asistencia alimentaria adecuada y acorde a las particularidades y costumbres de cada región del país, facilitar la autoproducción de alimentos a las familias y redes prestacionales, fortalecer la gestión descentralizando fondos; impulsar la integración de recursos nacionales, provinciales y municipales; realizar acciones en materia de educación alimentaria y nutricional y desarrollar acciones dirigidas a grupos de riesgo focalizados.

Los titulares de derechos de este plan son las familias con niños menores de 14 años, las mujeres embarazadas, desnutridos, discapacitados y los adultos mayores que viven en condiciones socialmente desfavorables y presentan una situación de vulnerabilidad nutricional.

El Plan promueve:

• Asistencia alimentaria a familias en situación de vulnerabilidad social.

• Incentivo a la autoproducción de alimentos en las familias y redes prestacionales.

• Asistencia a comedores escolares y comunitarios

• Asistencia a huertas y granjas familiares, escolares y comunitarias

• Atención a la embarazada y al niño

• Fortalecimiento de la gestión descentralizada de fondos.

PLAN DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMÍA SOCIAL:
“Manos a la obra”

El Plan también fue lanzado en el 2003 y fue pensado con el objetivo de lograr un desarrollo social económicamente sustentable que permita generar empleo, mejorar la calidad de vida de las familias. Lo que se busca es promover la inclusión social a través de la generación de empleo y de la participación en espacios comunitarios. Desde su inicio, se orientó a mejorar el ingreso de la población vulnerable; promover el sector de la economía social o solidaria y fortalecer a las organizaciones publicas y privadas, así como impulsar espacios asociativos y redes para mejorar los procesos de desarrollo local. “La cultura del trabajo sólo se adquiere con el trabajo ya que no hay tecnología ni modernismo capaz de equipararse a lo empírico. El eje liberador sin lugar a dudas es el trabajo ciudadano, como derecho universal” .La Economía social entonces “genera sociedad - como expresa la OIT – en la medida que establece relaciones entre identidades, historias colectivas, diversas competencias y ámbitos que enlazan las actividades productivas con la reproducción social”.

El Plan tiene en cuenta:

• Apoyo económico y financiero a emprendimientos productivos, a cadenas productivas, a servicios a la producción y a los Fondos Solidarios para el Desarrollo.

• Fortalecimiento institucional, tomando en cuenta el desarrollo de actividades productivas desde una perspectiva de desarrollo local en el marco de políticas sociales.

• Asistencia técnica y capacitación para pequeñas unidades de producción y sus beneficiarios en los proyectos de desarrollo local y economía social.

El Plan se destina prioritariamente a personas, familias y grupos en situación de pobreza, desocupación y/o vulnerabilidad social y que conformen experiencias productivas y/o comunitarias. Con respecto al programa Jefes y Jefas de Hogar, se les ha dado la posibilidad de mejorar sus ingresos desde la economía social, con subsidios para insumos y herramientas con el objeto que desarrollen emprendimientos acordes a sus capacidades. Así, los parte de Jefes y Jefas en una gestión asociada están desarrollando más de 5.000 emprendimientos.

PLAN FAMILIAS

Este es un Plan considerado central como política de Estado, porque tiende a promover los valores que cohesionan, articulan y hacen posible una vida armoniosa en familia y en sociedad, impulsando la integración, la presencia de valores y sentimientos que pongan en alto la dignidad de la persona humana.

Se trata de estimular una política social familiar inclusiva que promueva el respeto a los derechos humanos, a la igualdad de trato y oportunidades entre género de los miembros de la familia y que a la vez garanticen que la educación familiar incluya una comprensión adecuada de la maternidad como función social.

Es fundamental el ámbito familiar en la aplicación de las políticas sociales. De allí que el desarrollo de este plan comprende acciones de protección, prevención, asistencia, acompañamiento y promoción. Estas líneas comprenden un plan de ingreso, pensiones asistenciales, líneas de trabajo con adolescentes y el proyecto “Incluir” dirigido a los jóvenes. El Plan en realidad atraviesa transversalmente a los otros dos planes y se integra a ellos en una retroalimentación permanente.

Con los programas de ingreso hemos iniciado una transformación que está en su segunda etapa. La primera la marcó el inicio del pago con tarjeta que apuntó a acrecentar los ingresos (devolución del 15% del IVA) y a hacerlos más transparentes. La segunda la marcó la consolidación del Registro Unico de Beneficiarios, registro que cruza los datos nacionales, provinciales y municipales.

La tercera etapa se inicia ahora y apunta a transferir del programa de ingreso Jefas y Jefes de Hogar a las madres solas que así lo deseen al Plan de Ingresos Familia, en donde lo que se busca es fortalecer los aspectos de salud y educativos tanto de la madre como de los niños. La lógica del Plan Jefes era la contraprestación laboral. La lógica del Plan de ingresos Familia es la capacitación no sólo de los hijos sino también de la madre para su desarrollo y empleabilidad futura desde otras posibilidades de acceso.

En definitiva hablar de ética en la aplicación de las Políticas Sociales desde el Estado es mucho más que el debate de programas sociales, de axiomas y de discusiones académicas, o de los todólogos, autotitulados expertos universales generalistas que opinan desde un mundo de ideas alejados de la práctica social. Hablar de ética en una política social es hablar del contenido de sus prácticas en un proyecto de inclusión social que debe hacer eje en la persona y los grupos sociales.

Las Políticas que estamos implementado se ejecutan bajo la concepción de esa integralidad. Buscamos que los Programas, Proyectos, Actividades, Acciones sean parte de un proyecto colectivo, con responsabilidades compartidas y asumidas por un Estado Nacional Activo y Presente, desde una Red Federal, junto a la Sociedad Civil y el Sector Privado. Pretendemos salir del corsé de las falacias de las recetas o ideas hechas, del no se puede, del retórico pensamiento, sea universalista o focalizado, buscando el camino superador de la integralidad, teniendo en cuenta las identidades como algo a construir y reconstruir. Es ésta quizá la más dura de las tareas, porque el modelo nos vació culturalmente.