Todos los programas y planes que estaban destinados a la problemática alimentaria se unificaron en uno sólo que tiene de brindar:

• Asistencia alimentaria a familias en situación de riesgo social.

• Asistencia alimentaria directa en casos especiales (desnutridos y celíacos entres otros)

• Asistencia a comedores infantiles, escolares y comunitarios.

• Asistencia a huertas familiares, escolares y comunitarias.

• Asistencia a granjas familiares y comunitarias.

• Atención de la embarazada y el niño sano (estimulación temprana, desarrollo infantil y educación alimentaria entre otros).

• Asistencia técnica y capacitación.

• Equipamiento a efectores.

• Monitoreo y Evaluación.

De lo que se trata es de asegurar el acceso de la población vulnerable a una alimentación adecuada, suficiente, y acorde a las particularidades y costumbres de cada región del país. Por eso se busca:

• Brindar asistencia alimentaria a las familias en situación de vulnerabilidad social.

• Facilitar la autoproducción de alimentos a las familias y redes prestacionales (comedores, centros comunitarios, jardines maternales, escuelas y otros).

• Fortalecer la gestión descentralizando fondos y asistiendo técnicamente a las jurisdicciones.

• Impulsar la integración de recursos nacionales, provinciales, municipales y facilitar la participación del tercer sector.

• Realizar acciones integrales en materia de Educación Alimentaria Nutricional, Cuidado de la Salud y Fortalecimiento de las familias en sus responsabilidades esenciales, involucrando a todos los actores sociales.

• Desarrollar acciones específicas dirigidas a grupos focalizados de riesgo.

Se desarrollan además acciones para asistir a la población con mayores necesidades y se trabaja activamente en identificar la complementariedad actual y potencial, para evitar las superposiciones y coordinar recursos y acciones para un abordaje integral de la problemática alimentaria. Se trata de promover la participación de todos los sectores y el fortalecimiento de los Consejos Consultivos como ámbito de coordinación de las políticas sociales de cada provincia y localidad.

LA PREVENCION

No resulta menos importante el fortalecer las redes de servicios (salud, educación y sociales, entre otras) para ofrecer oportunidades a las personas, sus familias y la comunidad, facilitando las interacciones en aprendizajes mutuos y la accesibilidad para satisfacer sus necesidades básicas y el autosostenimiento. En este sentido, las principales acciones que se abordan son:

• Cuidado de la embarazada y el niño sano a través del Plan Materno Infantil.

• Promoción del desarrollo infantil y respaldo a las familias en la crianza de sus hijos.

• Promoción de la salud de la población a través de efectores capacitados.

• Impulso a la culminación de la escolaridad básica en las madres.

• Educación alimentaria nutricional para las familias.

• Cuidado de los aspectos sanitarios y bromatológicos de los alimentos.

POLITICAS COMPENSATORIAS

Paralelamente se desarrollan acciones directas de asistencia alimentaria a la población de menores recursos, en particular a familias con niños de hasta 14 años, desnutridos, discapacitados, embarazadas, ancianos sin cobertura social y a las comunidades aborígenes.

También se tiende a favorecer el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para la gestión de emprendimientos sustentables orientados a la inclusión social y la equidad. Estas acciones son:

• Promover el desarrollo local desde programas de producción (huertas, granjas, elaboración de productos alimenticios o cría de animales

• Fortalecer las capacidades de los actores locales (puericultores, agentes sanitarios, cuidadores domiciliarios y promotores entre otros)

• Brindar capacitación para la gestión de proyectos familiares o comunitarios.

Se desarrollan también políticas de incentivos, con experiencias exitosas, destinando recursos especiales para facilitar su crecimiento y expansión.

MODALIDADES DE INTERVENCION

En un marco de cooperación técnica para una mejor gestión, se transfieren recursos y se financian proyectos en las provincias. Dichos proyectos deben incluir acuerdos con los municipios y la sociedad civil, para prestaciones en el territorio sobre:

• Atención del niño sano y a la embarazada con entrega de leche fortificada.

• Asistencia Alimentaria: módulos alimentarios para las familias, comedores escolares, infantiles y comunitarios.

• Autoproducción de alimentos para el consumo familiar y comunitario: huertas, granjas, elaboración de alimentos.

• Tickets alimentarios.

• Promoción comunitaria, capacitación, educación alimentaria nutricional, y promoción del desarrollo infantil.

• Equipamiento a efectores.

Abordaje Focalizado

También se transfieren recursos y financiamiento a organismos gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo de proyectos destinados a revertir situaciones críticas detectadas en grupos poblacionales localizados, que tienen que ver con:

• Atención integral del niño desnutrido con acciones coordinadas de las áreas de Salud y Desarrollo Social.

• Acciones integrales específicas para poblaciones aborígenes.

• Comedores comunitarios, refuerzo nutricional en comedores escolares en zonas criticas, huertas, granjas y autoproducción de alimentos, módulos alimentarios para patologías y casos especiales.

• Equipamiento a efectores.

Modalidades de implementación

El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria ha sido creado bajo un sistema de carácter federal, donde el nivel nacional aporta fondos a las provincias que suscribieron los convenios correspondientes. A su vez, las provincias establecen la modalidad de ejecución (centralizada – descentralizada - mixta) según el tipo de prestación a implementar.

El indicador utilizado para la asignación del presupuesto a las provincias es: el 55 por ciento por coparticipación federal, el 35 por ciento por la línea de indigencia, y el 10 por ciento por mortalidad infantil.

Niveles de responsabilidad y funciones

El Consejo Nacional de Coordinación Políticas Sociales, presidido por la ministra de Desarrollo Social, Alicia Kirchner, es el ámbito de definición y coordinación de las Políticas Sociales. Se encuentra conformado por los Ministerios de Desarrollo Social; Salud; Educación, Ciencia y Tecnología; Economía y Producción; Trabajo Empleo y Seguridad Social; y Planificación Federal de Inversión Publica y Servicios.

Funciones de la Comisión Nacional de Alimentación y Nutrición.

Está establecido que la Comisión Nacional de Alimentación y Nutrición, debe elaborar un Plan estratégico que contemple la totalidad de los componentes para alcanzar los objetivos enunciados en la Ley de Alimentación y Nutrición, y definir los mecanismos y condiciones de articulación entre todos los sectores.

Organismos responsables de la Ejecución del Plan

Los organismos responsables de la ejecución del Plan son los Ministerios de Desarrollo Social y Salud en el ámbito nacional, y los gobiernos provinciales y municipales en sus respectivas jurisdicciones.

Los organismos del nivel nacional tienen a su a cargo el financiamiento, la cooperación técnica para la gestión y el seguimiento de las acciones y resultados.

Por su parte, los ministerios provinciales constituyen un ámbito de análisis y coordinación de Políticas Sociales y elaboran su plan de acciones integrales para abordar la problemática alimentaria nutricional en sus jurisdicciones; ejecutando las prestaciones en forma directa, centralizada o descentralizada mediante recursos materiales o financieros a los municipios para que sean gestionados localmente. En todos los casos, la provincia tiene la responsabilidad de velar por una distribución equitativa; realizar el monitoreo; coordinar con todos los sectores intervinientes; y dar cuenta de la utilización de los fondos.

La coordinación efectiva de las acciones y el impulso para la conformación de una red de efectores para la prestación de bienes y servicios se realiza en los municipios y localidades. La sociedad civil, dado que en numerosos casos integra la red de efectores, participa en las prestaciones del Plan, como por ejemplo, en los comedores comunitarios administrados por las ONG’s.

Con la conformación de Consejos Consultivos, tanto a nivel provincial como local, la participación está orientada a definir las prioridades, a brindar información relevante que oriente las acciones en cuanto a las necesidades a cubrir destacando las prácticas y afinidades de la comunidad.

Evaluación de la gestión

Se plantea la evaluación permanente de procesos, resultados e impacto, tanto en sus aspectos cuantitativos como cualitativos. Para ello se han establecido distintos tipo de indicadores para determinar: la cobertura y satisfacción de los titulares de derechos; la periodicidad de las entregas de prestaciones del Plan; el aporte nutricional alcanzado; el nivel de ejecución de los fondos; el aporte de fondos de los distintos niveles y sectores; el costo de las prestaciones y el costo unitario de la prestación alimentaria.

Asimismo, se evalúa el cumplimiento de los acuerdos suscritos por los efectores sobre accesibilidad, calidad de las prestaciones y satisfacción de los titulares de derecho.

Cooperación Técnica y Capacitación

Se han conformado equipos de trabajo a nivel nacional que, en coordinación con los del ámbito territorial, apoyan y fortalecen la gestión fundamentalmente en lo que respecta a la coordinación intersectorial y la conformación de los Consejos Consultivos.

En cuanto a la capacitación, la propuesta está centrada en la familia. De acuerdo a los objetivos del Plan, se impulsa una concepción integral que enlace la alimentación y nutrición con la atención temprana del desarrollo infantil y humano en el ámbito familiar y comunitario, y que favorezca la construcción de capital social con eje en el ejercicio de sus derechos.

Desde los espacios comunitarios convocantes de la comunidad, se invita a las familias a participar en actividades concretas y sostenidas, con periodicidad establecida y destinadas al intercambio de saberes en temas cotidianos que las involucren.

Por ejemplo, con la idea de “dar de comer, dar de leer”, sumamos una concepción integral de nutrición desde un ámbito social, comprendiendo no sólo el aspecto alimentario sino también otras dimensiones de la persona.

Donaciones y Asistencia Directa de alimentos

El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria contempla la posibilidad de recibir donaciones de alimentos en buen estado -por parte de empresas, comerciantes e industriales- que cumplan con las exigencias bromatológicas y de inocuidad contenidas en el Código Alimentario Argentino, y que no logren colocarlos entre los consumidores por problemas de envasado, etiquetas mal pegadas, abolladuras, errores en la información del envase, otros; con el fin de distribuirlos en forma equitativa entre los sectores poblacionales más necesitados.

Asimismo, el Plan prevé la asistencia y entrega directa de alimentos a sectores vulnerables de alto riesgo social con el fin de dar respuesta a emergencias originadas en situaciones de extrema necesidad y urgente intervención.

Prestaciones y recursos asignados

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